中央农村工作会议提出要深入推进农业供给侧结构性改革。这项改革从去年中央农村工作会议开始提，到这次再度重提，从“着力加强”到“深入推进”，再次明确了明年农业农村经济发展的主线。2017是农业改革的关键之年，国家将有哪些重大动作？明年农业将如何发展？农合论坛为您全盘解读：

一、土地改革是重头戏

土地明年要彻底释放活力。主要有三个方面：

1.三权分置；

2.两权抵押贷款试点；

3.土地管理法修订；

三权分置解决的是把土地承包权和经营权分开，从而促进土地经营权流转，释放土地活力的问题。而经营权独立出来以后，就可以作为抵押物拿到贷款，从而解决了农业资金问题。而土地管理法修订最重要的一项就是，完善土地征收制度，农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同价同权。

可以看到，经过这一系列的改革，农村土地将从重重束缚中解放出来，而如果农地入市与市场真正同价同权后，那么其所爆发出来的价值不可估量。

二、产业改革是根本

虚拟经济的泡沫已经不能再使人疯狂了，最终的发展动力还是要回归到产业上来。因此，产业改革才是根本。我们现在的农业产业怎么样？不好。一是供需严重失调；二是生产落后，效率低；三是污染大，对环境破坏大。那么，相应的改革就要从这三方面入手。

➤1.调整生产结构：

虽然我国粮食实现产量连续十几年增产，但同时大量谷物还要进口，这说明粮食等主要农产品生产的有效供给不足，与实际需求不匹配，人们真正需求的生产不出来，在品质和质量安全上还不适应。因此，农业部明确表示，明年农业结构调整要有新突破：继续调减玉米1000万亩，累计调减总量争取达到4000万亩；扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积；大力稳生猪、兴奶业；逐步减少近海养殖，规划和发展“海洋牧场”，大力发展区域优势特色农产品。

➤2.一二三产业融合催生“大农业”

去年以来，国家累计安排专项建设基金210多亿元，带动社会资本3000多亿元投向农村产业融合发展园区和重点项目建设。三产融合为什么这么热？产业融合最根本的，是让农民能够分享二三产业增值的收益，支持的是真正能够让农民增收的这些新型经济主体。因此，2017年三产融合国家会加大投资力度，通过三产融合的产业推动大农业格局的形成。

➤3.提质增效的绿色生态农业

目前，我国农业的现状是效率低、污染大，品质有待提高。所以未来农业有两个任务：一是提质增效，二是绿色生态。

提质增效就是不以“产量至上”为中心，更强调土地持续产出能力的理念，以及产品品质的提升。而绿色生态一要掩护生态情况，二是要过度使用资本。

三、财政金融改革是关键

其中最重要的一个改革就是补贴改革。补贴改革有几个方向：

一是继续推行三项改革，支持适度规模农业；

二是会建立以绿色生态为导向的农业补助轨制，对绿色农业大开绿灯；

三是增加扶贫财政支出，最终还是要落到扶贫产业项目上，这一点需要特别重视。

金融改革主要还是为了解决农村农业资金问题。例如，农业生产抵押物不足一直是制约农业生产获得更多金融支持的瓶颈，而通过推动金融创新，减少这些“束缚”，就能为农业生产提供更多资金支持。

四、经营主体的改革是动力

任何产业最终还是要人去实施它，因为关于农业组织的改革也是重要一环。主要有两个方面：一个是作为合作社、家庭农场、农业企业包括转型农业的经营主体，一个是普通农民。

改革的目的之一就是让农民增收，比如赋予农民更多的财产权利等；而另一方面就是给予经营主体补贴力度，让他们发挥带动性，从而带动更多农民致富。